«Νομικό πραξικόπημα» κατά των Αστυνομικών πατέρων – Ανατρέπουν κεκτημένα δικαιώματα!

Νέα Γνωμοδότηση του ΝΣΚ για την Άδεια Ανατροφής: Ανατροπή Δικαιωμάτων ή Εσφαλμένη Ερμηνεία;

Η πρόσφατη γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (ΝΣΚ) έχει προκαλέσει θύελλα αντιδράσεων, καθώς ανατρέπει ένα κατοχυρωμένο δικαίωμα των αστυνομικών πατέρων για τη λήψη άδειας ανατροφής τέκνου. Ειδικότερα, η νέα ερμηνεία συνδέει άμεσα την άδεια ανατροφής του πατέρα με την ειδική άδεια προστασίας μητρότητας της μητέρας, οδηγώντας ουσιαστικά στον αποκλεισμό πολλών αστυνομικών από αυτό το θεμελιώδες δικαίωμα.

Αυτή η απόφαση έρχεται σε πλήρη αντίθεση με προηγούμενες αποφάσεις του ίδιου του ΝΣΚ, αλλά και με τη γνωμοδότηση του Συνηγόρου του Πολίτη, που είχε ταχθεί υπέρ της ανεξάρτητης χορήγησης της άδειας ανατροφής στους πατέρες αστυνομικούς, ανεξάρτητα από τις άδειες της συζύγου τους.

Τι αλλάζει με τη νέα γνωμοδότηση του ΝΣΚ;

• Εξίσωση της άδειας ανατροφής με την ειδική άδεια προστασίας μητρότητας – Σύμφωνα με τη νέα γνωμοδότηση, η αύξηση της ειδικής άδειας προστασίας μητρότητας από 6 σε 9 μήνες σημαίνει ότι πλέον καλύπτει το ίδιο χρονικό διάστημα με την άδεια ανατροφής τέκνου, με αποτέλεσμα να μην μπορούν να την πάρουν και οι δύο γονείς.
• Αυτό σημαίνει ότι αν η μητέρα έχει λάβει την ειδική άδεια, ο πατέρας-αστυνομικός δεν μπορεί να λάβει την άδεια ανατροφής τέκνου, γεγονός που καταργεί το ατομικό δικαίωμα του πατέρα στη φροντίδα του παιδιού.
• Αλλαγή στη νομική ερμηνεία – Ενώ μέχρι σήμερα η άδεια ανατροφής θεωρούνταν ξεχωριστό ατομικό δικαίωμα κάθε γονέα, πλέον θεωρείται οικογενειακή παροχή, που δεν μπορεί να χορηγείται και στους δύο γονείς.

Γιατί αυτή η ερμηνεία είναι προβληματική;

1. Αντίφαση με προηγούμενες αποφάσεις του ΝΣΚ

Η νέα γνωμοδότηση ανατρέπει την ίδια τη νομική βάση που είχε αποδεχτεί το ΝΣΚ στο παρελθόν, το οποίο είχε αναγνωρίσει το δικαίωμα των πατέρων να λαμβάνουν την άδεια ανατροφής ανεξάρτητα από τις άδειες που λαμβάνει η μητέρα.

2. Αντίθεση με τη γνωμοδότηση του Συνηγόρου του Πολίτη

Ο Συνήγορος του Πολίτη είχε ήδη γνωμοδοτήσει υπέρ των πατέρων αστυνομικών, επισημαίνοντας ότι η άδεια ανατροφής τέκνου είναι ανεξάρτητο δικαίωμα και δεν επηρεάζεται από την ειδική άδεια προστασίας μητρότητας.

3. Παραβίαση της αρχής της ισότητας

•  Ένας αστυνομικός του οποίου η σύζυγος δεν εργάζεται, μπορεί να πάρει την άδεια ανατροφής.
•  Ένας αστυνομικός του οποίου η σύζυγος εργάζεται και έχει λάβει την ειδική άδεια, δεν μπορεί να πάρει την άδεια ανατροφής.

Ουσιαστικά, τιμωρείται ο πατέρας επειδή η μητέρα του παιδιού εργάζεται, κάτι που δημιουργεί σοβαρή άνιση μεταχείριση μεταξύ αστυνομικών πατέρων και παραβιάζει το Σύνταγμα.

4. Ανατροπή της διοικητικής πρακτικής

Η ΕΛ.ΑΣ. είχε ήδη αναγνωρίσει το δικαίωμα των πατέρων αστυνομικών να λαμβάνουν άδεια ανατροφής, ακόμα και αν η μητέρα είχε κάνει χρήση της ειδικής άδειας προστασίας μητρότητας. Η νέα γνωμοδότηση καταργεί αυτή τη σταθερή διοικητική πρακτική και φέρνει αναστάτωση στους αστυνομικούς.

 Τι μπορούν να κάνουν τα συνδικαλιστικά όργανα των αστυνομικών;

1. Άμεση πίεση προς τα Υπουργεία Προστασίας του Πολίτη και Εργασίας, ζητώντας τη μη εφαρμογή της νέας γνωμοδότησης.
2. Παρέμβαση στον Συνήγορο του Πολίτη για την επιβεβαίωση της προηγούμενης θέσης του.
3. Προσφυγή στα Διοικητικά Δικαστήρια, αν επιχειρηθεί η άρνηση χορήγησης άδειας σε αστυνομικούς πατέρες.
4. Νομοθετική παρέμβαση, ώστε να αποσαφηνιστεί ότι η άδεια ανατροφής τέκνου είναι ατομικό δικαίωμα και δεν εξαρτάται από τις άδειες της μητέρας.
5. Επικοινωνιακή πίεση, με δημοσιεύσεις και ανακοινώσεις, ώστε να αποκαλυφθεί η αδικία εις βάρος των αστυνομικών.

 Δείτε το σκεπτικό των δύο γνωμοδοτήσεων

 Πρώτη Γνωμοδότηση ΝΣΚ (Υπέρ της Άδειας Ανατροφής για Αστυνομικούς Πατέρες)

Σκεπτικό της απόφασης:

1. Η άδεια ανατροφής τέκνου είναι ατομικό δικαίωμα

   • Η πρώτη γνωμοδότηση βασίστηκε στην αρχή της ισότητας και αναγνώριζε ότι η άδεια ανατροφής τέκνου αποτελεί ατομικό και αμεταβίβαστο δικαίωμα του κάθε γονέα ξεχωριστά, ανεξαρτήτως της άδειας που μπορεί να έχει λάβει ο άλλος γονέας.
   • Το δικαίωμα αυτό στηρίζεται στο Σύνταγμα (άρθρο 21 περί προστασίας της οικογένειας και της μητρότητας/πατρότητας) καθώς και στη διεθνή και ευρωπαϊκή νομοθεσία περί ισότητας των δύο φύλων.

2. Η ειδική άδεια προστασίας μητρότητας της μητέρας ΔΕΝ αναιρεί το δικαίωμα του πατέρα

   • Το ΝΣΚ είχε κρίνει ότι η ειδική άδεια προστασίας μητρότητας που λαμβάνει η μητέρα στον ιδιωτικό τομέα δεν είναι ίδια με την άδεια ανατροφής τέκνου που λαμβάνουν οι δημόσιοι υπάλληλοι και αστυνομικοί πατέρες.
   • Άρα, ακόμα και αν η μητέρα κάνει χρήση της ειδικής άδειας, ο πατέρας διατηρεί το δικαίωμα να λάβει πλήρη άδεια ανατροφής.

3. Η προηγούμενη διοικητική πρακτική είχε αποδεχτεί το δικαίωμα των αστυνομικών πατέρων

   • Η απόφαση αυτή ήταν σε συμφωνία με προηγούμενες διαταγές της ΕΛ.ΑΣ. που είχαν αναγνωρίσει το δικαίωμα των αστυνομικών να λαμβάνουν την άδεια, ακόμα και αν η μητέρα είχε λάβει την ειδική άδεια προστασίας μητρότητας.
   • Επομένως, η πρώτη γνωμοδότηση επιβεβαίωνε μια σταθερή νομική και διοικητική πρακτική που ίσχυε για χρόνια.

4. Η γνωμοδότηση ήταν σύμφωνη με τον Συνήγορο του Πολίτη

   • Ο Συνήγορος του Πολίτη είχε επίσης γνωμοδοτήσει υπέρ του δικαιώματος των αστυνομικών πατέρων, αναγνωρίζοντας ότι η άδεια ανατροφής τέκνου δεν συνδέεται με την ειδική άδεια προστασίας μητρότητας και ότι οι δύο άδειες δεν πρέπει να συγχέονται.

Νέα Γνωμοδότηση ΝΣΚ (Κατά της Άδειας Ανατροφής για Αστυνομικούς Πατέρες)

Σκεπτικό της απόφασης:

1. Η αύξηση της διάρκειας της ειδικής άδειας προστασίας μητρότητας στα 9 μήνες την εξισώνει με την άδεια ανατροφής τέκνου

   • Η βασική αλλαγή που επικαλείται η νέα γνωμοδότηση είναι ότι από τη στιγμή που η ειδική άδεια προστασίας μητρότητας αυξήθηκε από 6 σε 9 μήνες, πλέον καλύπτει το ίδιο χρονικό διάστημα με την άδεια ανατροφής τέκνου.
   • Επομένως, σύμφωνα με το νέο ΝΣΚ, δεν μπορεί να χορηγηθεί και στους δύο γονείς ξεχωριστά, καθώς πλέον θεωρείται ότι εξυπηρετούν τον ίδιο σκοπό.

2. Η άδεια ανατροφής τέκνου δεν είναι αυτόνομο δικαίωμα του πατέρα αν η μητέρα έχει ήδη λάβει την ειδική άδεια

   • Η νέα γνωμοδότηση αλλάζει την προσέγγιση και θεωρεί ότι η άδεια ανατροφής τέκνου είναι μια οικογενειακή παροχή που δεν μπορεί να χορηγηθεί και στους δύο γονείς, αν ο ένας έχει ήδη κάνει χρήση αντίστοιχης άδειας.
   • Άρα, εάν η μητέρα έχει λάβει την ειδική άδεια προστασίας μητρότητας των 9 μηνών, ο πατέρας δεν δικαιούται άδεια ανατροφής τέκνου.

3. Αντίφαση με προηγούμενες αποφάσεις

   • Η νέα γνωμοδότηση έρχεται σε αντίθεση με την προηγούμενη γνωμοδότηση του ΝΣΚ και του Συνηγόρου του Πολίτη, δημιουργώντας νομική ανασφάλεια και πιθανότητα προσφυγών από θιγόμενους αστυνομικούς.
   • Δεν δίνεται καμία νέα νομική εξήγηση γιατί οι δύο άδειες θεωρούνται τώρα όμοιες, ενώ πριν θεωρούνταν διαφορετικές.

4. Δημιουργεί άνιση μεταχείριση μεταξύ αστυνομικών

   • Με βάση αυτή τη νέα προσέγγιση, ένας αστυνομικός του οποίου η σύζυγος δεν εργάζεται, μπορεί να πάρει την άδεια ανατροφής, ενώ ένας αστυνομικός του οποίου η σύζυγος εργάζεται και έχει λάβει την ειδική άδεια, δεν μπορεί.
   • Αυτό παραβιάζει την αρχή της ισότητας, καθώς δημιουργεί διάκριση ανάμεσα σε αστυνομικούς με βάση την εργασιακή κατάσταση της συζύγου τους.

 Συμπέρασμα – Γιατί η Νέα Γνωμοδότηση είναι Προβληματική

1. Αντιβαίνει στο Σύνταγμα και τις αρχές ισότητας
2. Έρχεται σε αντίθεση με προηγούμενες αποφάσεις του ΝΣΚ και τη γνωμοδότηση του Συνηγόρου του Πολίτη
3. Δημιουργεί διακρίσεις μεταξύ των αστυνομικών γονέων
4. Ανατρέπει μια σταθερή διοικητική πρακτική που αναγνώριζε το δικαίωμα των αστυνομικών

• Οι αστυνομικοί δεν πρέπει να αποδεχτούν την ανατροπή των δικαιωμάτων τους! 
• Οι Ενώσεις τους οφείλουν να αντιδράσουν άμεσα και δυναμικά, απαιτώντας δικαιοσύνη και ίση μεταχείριση!

1η  ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 

 

 2 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ 

Μετά τις παρεμβάσεις του Συνηγόρου του Πολίτη, προβλέφθηκαν άδειες ανατροφής παιδιού και διευκολύνσεις λόγω οικογενειακών υποχρεώσεων, για τους ένστολους πατέρες που ανήκουν στο πυροσβεστικό προσωπικό, καθώς και για τους πατέρες αστυνομικούς. Ειδικότερα, εκδόθηκε το ΠΔ 3/2014, το οποίο προβλέπει άδεια κύησης – τοκετού, διάρκειας πέντε μηνών, για τις γυναίκες που υπηρετούν στο Πυροσβεστικό Σώμα και άδεια ανατροφής παιδιού, εννέα μηνών, της οποίας μπορεί να κάνει χρήση οποιοσδήποτε από τους δύο γονείς ανήκει στο πυροσβεστικό προσωπικό, εφόσον έχει συμπληρωθεί ένα έτος υπηρεσίας με αποδοχές.

 Επίσης, εκδόθηκαν δύο εγκύκλιοι, με τις οποίες ενημερώνονται όλες οι αστυνομικές υπηρεσίες ότι α) άνδρας αστυνομικός δικαιούται να κάνει χρήση πλήρους 9μηνης αδείας ανατροφής, ακόμη και στην περίπτωση κατά την οποία η μητέρα του ανηλίκου έχει κάνει χρήση 6μηνης ειδικής αδείας προστασίας μητρότητας του ΟΑΕΔ και β) χορηγείται άδεια ανατροφής στους πατέρες αστυνομικούς, ανεξαρτήτως του αν η μητέρα εργάζεται, καθώς και ένα επιπλέον εξάμηνο άδειας ανατροφής στους γονείς διδύμων και πολυδύμων, για κάθε παιδί πέραν του ενός.

Συνοδευτικά Αρχεία

• 1. Σύνοψη Διαμεσολάβησης - 90 KB
• 2. Προεδρικό Διάταγμα 3/2014 - 135 KB
• 3. Εγκύκλιος της ΕΛΑΣ  - 970 KB
• 4. Εγκύκλιος της ΕΛΑΣ  - 3.92 MB